2015
年8月12日23:30左右，天津?yàn)I海新區(qū)第五大街與躍進(jìn)路交叉口的一處集裝箱碼頭發(fā)生爆炸，發(fā)生爆炸的是集裝箱內(nèi)的易燃易爆物品?，F(xiàn)場(chǎng)火光沖天，在強(qiáng)烈
爆炸聲后，高數(shù)十米的灰白色蘑菇云瞬間騰起。隨后爆炸點(diǎn)上空被火光染紅，現(xiàn)場(chǎng)附近火焰四濺。第一次爆炸發(fā)生在2015年8月12日23時(shí)34分6秒，近震
震級(jí)ML約2.3級(jí)，相當(dāng)于3噸TNT；第二次爆炸發(fā)生在30秒鐘后，近震震級(jí)ML約2.9級(jí)，相當(dāng)于21噸TNT。先后出動(dòng)消防、公安、醫(yī)療、防化部
隊(duì)、環(huán)保、交警開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援。經(jīng)各方努力，事故救援及現(xiàn)場(chǎng)處置任務(wù)于2015年9月13日完成，清運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品1176噸、汽車(chē)7641
輛、集裝箱13834個(gè)、貨物14000噸。798名傷員得到妥善醫(yī)治。事故造成165人遇難（其中參與救援處置的公安現(xiàn)役消防人員24人、天津港消防人員75人、公安民警11人，事故企業(yè)、周邊企業(yè)員工和居民55人）、8人失蹤
（其中天津消防人員5人，周邊企業(yè)員工、天津港消防人員家屬3人），798人受傷（傷情重及較重的傷員58人、輕傷員740人），304幢建筑物、
12428輛商品汽車(chē)、7533個(gè)集裝箱受損。截至2015年12月10日，依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定統(tǒng)計(jì)，已核定的直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元。
經(jīng)國(guó)務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定，天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)爆炸事故是一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
事故的直接原因：
瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)運(yùn)抵區(qū)南側(cè)集裝箱內(nèi)硝化棉由于濕潤(rùn)劑散失出現(xiàn)局部干燥，在高溫（天氣）等因素的作用下加速分解放熱，積熱自燃，引起相鄰集裝箱內(nèi)的硝化棉和其他危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)時(shí)間大面積燃燒，導(dǎo)致堆放于運(yùn)抵區(qū)的硝酸銨等危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生爆炸。
間接原因、存在的問(wèn)題：
（1）瑞海公司嚴(yán)重違反有關(guān)法律法規(guī)，是造成事故發(fā)生的主體責(zé)任單位。該公司無(wú)視安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)重違反天津市城市總體規(guī)劃和濱海新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，違法建設(shè)危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)，違法經(jīng)營(yíng)、違規(guī)儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物，安全管理極其混亂，安全隱患長(zhǎng)期存在。
1）嚴(yán)重違反天津市城市總體規(guī)劃和濱海新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，未批先建、邊建邊經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)。
2）無(wú)證違法經(jīng)營(yíng)。
3）以不正當(dāng)手段獲得經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)貨物批復(fù)。
4）違規(guī)存放硝酸銨。
5）嚴(yán)重超負(fù)荷經(jīng)營(yíng)、超量存儲(chǔ)。
6）違規(guī)混存、超高堆碼危險(xiǎn)貨物。
7）違規(guī)開(kāi)展拆箱、搬運(yùn)、裝卸等作業(yè)。
8）未按要求進(jìn)行重大危險(xiǎn)源登記備案。
9）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)嚴(yán)重缺失。
10）未按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練。
（2）有關(guān)地方黨委、政府和部門(mén)存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力、履職不到位等問(wèn)題。天津交通、港口、海關(guān)、安監(jiān)、規(guī)劃和國(guó)土、市場(chǎng)和質(zhì)檢、海事、公安以及濱海新區(qū)環(huán)保、行政審批等部門(mén)單位，未認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，未認(rèn)真履行職責(zé)，違法違規(guī)進(jìn)行行政許可和項(xiàng)目審查，日常監(jiān)管?chē)?yán)重缺失；有些負(fù)責(zé)人和工作人員貪贓枉法、濫用職權(quán)。天津市委、市政府和濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府未全面貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)有關(guān)部門(mén)、單位違反城市規(guī)劃行為和在安全生 產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題失察失管。交通運(yùn)輸部作為港口危險(xiǎn)貨物監(jiān)管主管部門(mén)，未依照法定職責(zé)對(duì)港口危險(xiǎn)貨物安全管理督促檢查，對(duì)天津交通運(yùn)輸系統(tǒng)工作指導(dǎo)不到位。海關(guān)總署督促指導(dǎo)天津海關(guān)工作不到位。有關(guān)中介及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假，違法違規(guī)進(jìn)行安全審查、評(píng)價(jià)和驗(yàn)收等。
事故主要教訓(xùn)：
1）事故企業(yè)嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)。
2）有關(guān)地方政府安全發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。
3）有關(guān)地方和部門(mén)違反法定城市規(guī)劃。
4）有關(guān)職能部門(mén)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，有的人員甚至貪贓枉法。
5）港口管理體制不順、安全管理不到位。
6）危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制不順、機(jī)制不完善。
7）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全。
8）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置能力不足。
事故防范措施和建議：
1）把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置。
2）推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
3）進(jìn)一步理順港口安全管理體制。
4）著力提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管法治化水平。
5）建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制。
6）建立全國(guó)統(tǒng)一的危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息平臺(tái)。
7）科學(xué)規(guī)劃合理布局，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件。
8）加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力建設(shè)。
9）嚴(yán)格安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
10）集中開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
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