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根據(jù)消防法律法規(guī)、技術(shù)標準，對整個區(qū)域(如一個市、一個縣)的整體消防安全形勢進行分析評估，評估內(nèi)容包括消防安全基本信息、火災防范工作、公共消防基礎設施建設情況、滅火救援能力等，研究整個區(qū)域的消防規(guī)律及特點,查找問題和不足，提出解決建議，給出評估分數(shù)和評估等級。

（一）政策背景

為加強社會面火災風險防控能力，進一步加強和改進消防工作。近年來，國務院、公安部及各地消防部門多次下發(fā)文件，要求通過一系列專項工作查找火災隱患、提升社會消防安全水平。

1、2011年12月，國務院以國發(fā)〔2011〕46號印發(fā)《國務院關于加強和改進消防工作的意見》，規(guī)定：公安機關及其消防部門要嚴格履行職責，每半年對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，及時報告當?shù)卣?，采取針對性措施解決突出問題。

2、2012年底，公安部消防局制定了《建立消防安全形勢分析評估制度的指導意見》（公消〔2012〕341號），指出：省、市、縣級公安機關消防機構(gòu)應每年開展一次綜合性消防安全形勢分析評估工作，并于當年12月底前完成。上半年，可以開展消防安全形勢分析。有條件的地方，可以委托有資質(zhì)的消防技術(shù)服務機構(gòu)進行分析評估。

3、2012年，湖南省制定了《湖南省人民政府關于加強和改進消防工作的實施意見》（湘政發(fā)〔2012〕28號），規(guī)定：公安機關及其消防部門要嚴格履行職責，依法從嚴查處消防安全違法行為，每半年對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，及時報告當?shù)卣?，采取針對性措施解決突出問題。2016年，《湖南省人民政府關于加強和改進消防工作的實施意見》（湘政發(fā)〔2016〕4號）要求：要按照"權(quán)責一致"的原則，每半年對所轄區(qū)域的消防安全狀況進行分析評估。

4、2017年9月15日，由我公司與湖南省公安消防總隊主編的地方標準《消防安全形勢分析評估技術(shù)指南》發(fā)布，并于2017年11月15日實施。該標準將為湖南省的消防安全形勢分析評估工作，提供科學的參考依據(jù)。

5、2017年10月29日，國務院發(fā)布《消防安全責任制實施辦法》（國辦發(fā)〔2017〕87號）:第八條第（五）款，市、縣級人民政府應定期分析評估本地區(qū)消防安全形勢，組織開展火災隱患排查整治工作；對重大火災隱患，應當組織有關部門制定整改措施，督促限期消除。

（二）相關工作背景

1、由財政部出臺的《政府購買服務管理辦法（暫行）》（財綜〔2014〕96號）、省政府出臺的《湖南省人民政府關于推進政府購買服務工作的實施意見》（湘政發(fā)〔2014〕20號）文件中將“公共安全”納入了政府購買服務的范圍。《中華人民共和國消防法》（2016年3月24日修訂征求意見對照稿），明確指出了“地方各級人民政府可以將消防安全監(jiān)測、消防安全評估、公眾消防宣傳教育培訓等納入政府購買公共服務的內(nèi)容”。

2、2013年~2017年，我公司相繼協(xié)助長沙市、株洲市、婁底市、益陽市、衡陽市等市州消防部門，開展了消防安全形勢分析評估工作、城市消防安全風險調(diào)研評估工作，具備完善的消防安全形勢調(diào)研分析評估項目所需的技術(shù)、人才、設備體系。